《实施方案》出台的背景是什么?
 

中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》 (中发(2021) 36号)和国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》 (国发(2021)23号) 对建材行业绿色低碳发展做出总体部署，为推动绿色建材产业发展指明了工作方向，提供了根本遵循。

绿

色

建

材

产

品

是

指

在

全

生

命

周

期

内

，

资

源

能

源

消

耗

少

，

生

态

环

境

影

响

小

，

具

有

“

节

能

、

减

排

、

低

碳

、

安

全

、

便

利

和

可

循

环

”

特

征

的

高

品

质

建

材

产

品

。

发

展

绿

色

建

材

是

建

材

工

业

转

型

升

级

的

主

要

方

向

和

供

给

侧

结

构

性

改

革

的

必

然

选

择

，

是

城

乡

建

设

绿

色

发

展

和

美

丽

乡

村

建

设

的

重

要

支

撑

。

近

年

来

，

我

国

绿

色

建

材

生

产

规

模

不

断

扩

大

，

质

量

效

益

不

断

提

升

，

推

广

应

用

不

断

加

强

，

但

全

生

命

周

期

的

绿

色

低

碳

和

智

能

制

造

水

平

尚

需

进

一

步

提

升

，

工

程

选

用

和

市

场

消

费

动

力

不

足

。

按

照

《

中

共

中

央

国

务

院

关

于

完

整

准

确

全

面

贯

彻

新

发

展

理

念

做

好

碳

达

峰

碳

中

和

工

作

的

意

见

》

部

署

，

为

进

一

步

加

快

绿

色

建

材

产

业

高

质

量

发

展

，

制

定

本

实

施

方

案

绿色建材产品是指在全生命周期内，资源能源消耗少生态环境影响小，具有“节能、减排、低碳、安全、便利和可循环”特征的高品质建材产品。发展绿色建材是建材工业转型升级的主要方向和供给侧结构性改革的必然选择，是城乡建设绿色发展和美丽乡村建设的重要支撑。近年来，我国绿色建材生产规模不断扩大，质量效益不断提升，推广应用不断加强，但全生命周期的绿色低碳和智能制造水平尚需进一步提升，工程选用和市场消费动力不足。按照《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》部署，为进一步加快绿色建材产业高质量发展，制定本实施方案。

目前，我国绿色建材产业规模不断扩大，质量效益不断提升。一是产业规模快速增长，2023年预计绿色建材营业收入超过2000亿元，同比增长约10%。二是产业集群发展迅速，以建筑卫生陶瓷、新型建材和石材等为主要业务的产业园区或聚集区在全国范围内已达100余家，培育了9个绿色建材国家新型工业化产业示范基地。三是产品种类持续丰富，适用于装配式建筑、装配式装修、海绵城市和生态环境修复等不同应用场景的部品化、功能化绿色建材产品不断涌现。四是应用范围不断拓展，绿色建材下乡活动试点省份达到12个，政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施城市达到48个。五是标准认证逐步完善，率先建立了绿色建材产品认证制度，已制定建筑门窗、卫生洁具、防水材料等58种产品绿色建材评价标准，2023年底绿色建材认证证书总数超过9500张。